Десятки тысяч кубометров мусора: кто устраивает незаконные свалки и как с ними борются
Несанкционированные свалки – явление последних нескольких лет. Власти Приамурья реагируют на это явление, с ним ведётся борьба, но пока свалки никуда не исчезают – сказывается экономическая природа проблемы.
В этом материале Амур.инфо исследует проблему. Актуальную информацию о незаконных свалках мы обобщили, собрав официальные данные администраций города и округа, амурского минприроды.
Суть проблемы
Как сообщает министерство природных ресурсов, основная причина «несанкционированного размещения отходов» в том, что физические и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели уклоняются от заключения договоров с региональным оператором по обращению с теми самыми «твердыми коммунальными отходами». Не имея договора, они не могут сдавать мусор на свалку, поэтому стараются избавиться от него в укромном месте, подальше от посторонних глаз. Как сообщает администрация Благовещенского округа, приём твёрдых коммунальных отходов осуществляется «от операторов по транспортированию», то есть с оборудованных мусоровозов. Отходы, не относящиеся к коммунальным, принимаются у физлиц и юрлиц на свалке по единому тарифу.
В единый тариф не включается такой мусор, как шины и покрышки, строительные отходы, возникающие при капитальном ремонте помещений: кирпичи, арматура, а также остатки вырубки зелёных насаждений. Для вывоза всего этого на свалку нужно заключить отдельный договор, но граждане часто не хотят этого делать, поэтому колёса, гипсокартон и прочие отходы капремонтов – чаще всего встречающийся в полях и лесах мусор.
Масштаб проблемы
Амурское минприроды сообщает, что начиная с 2022 года и до настоящего времени по всей области выявлено 826 мест несанкционированного размещения отходов. По состоянию на 11.08.2023 ликвидировано 512 мест несанкционированного размещения отходов, 314 свалок только планируют убрать.
В Благовещенском округе в первом полугодии текущего года ликвидировано 11 «мест размещения отходов», площадь которых составила 4830 квадратных метров. А в самом Благовещенске за этот год зарегистрирована 91 свалка общим объёмом более 30 тысяч кубометров мусора.
Кто все эти люди?
Минприроды приводит статистику наказанных правонарушителей, из которой становится понятно, кто эти люди, которые везут мусор мимо свалки.
В 2022 году в связи с отсутствием договоров министерство вынесло 11 постановлений о назначении административного наказания в виде предупреждения. 7 постановлений вынесены в отношении индивидуальных предпринимателей, 4 в отношении должностных лиц организаций. В 2023 году вынесено 47 постановлений, из них 45 в отношении индивидуальных предпринимателей и 2 в отношении юридических лиц.
В связи с незаконным размещением отходов в том же 2022 году министерством вынесено 9 постановлений о назначении административного наказания о штрафах на общую сумму 355 тысяч рублей. 5 из них в отношении физических лиц, 3 в отношении должностных лиц и 1 в отношении юридического лица.
В 2023 году по фактам несанкционированного размещения отходов производства и потребления вынесено 42 постановления на общую сумму 837 тысяч рублей. 13 из них в отношении должностных лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, и 29 в отношении физических лиц.
Поднять штрафы
Едва ли не первое, что приходит на ум в плане борьбы со свалками, – ужесточить наказание. Но это было сделано ещё в 2022 году. Если ранее и для граждан, и для водителей административный штраф составлял от 3 до 5 тысяч рублей, то сейчас он зависит от транспортного средства. Также он заметно увеличивается в случае повторного нарушения.
Для физлиц штраф составляет от 10 до 15 тысяч рублей, за повторное нарушение 20 – 30 тысяч рублей. Для индивидуальных предпринимателей и должностных лиц – от 20 до 30 тысяч рублей, а повторно уже 40 – 60 тысяч рублей с возможной конфискацией транспортного средства. Юрлица пострадают на сумму от 30 до 50 тысяч рублей, а повторно – до 100 тысяч рублей с возможной конфискацией транспортного средства. При выгрузке отходов из грузовика, прицепа, трактора и другого самоходного транспорта повышенной грузоподъёмности все эти штрафы на порядок выше.
Другие пути решения
Но, конечно, борьба ведётся не только штрафами. В первую очередь, все желающие могут сообщить о свалках. Так, например, на официальном сайте администрации города Благовещенска в разделе «Сервисы» есть возможность письменного обращения в управление ЖКХ города Благовещенска. В этом случае дальнейшие действия зависят от наличия или отсутствия собственника у данного участка – на муниципальной земле убирают городские службы, если есть хозяин – его привлекают к этому процессу. Аналогичные меры принимаются в других муниципалитетах.
Помимо информационных щитов, бетонных блоков и других способов перекрыть проезд, используются фотоловушки. Минприроды активно использует эти средства фото- и видеофиксации, которые уже позволили задокументировать 16 фактов незаконной выгрузки отходов. Опыт работы оценен положительно, министерством дополнительно приобретено 10 подобных устройств. Эта практика внедряется в органах местного самоуправления.
Из других мер можно назвать подключение транспорта региональных операторов к системе ГЛОНАСС/GPS – чтобы отслеживать маршруты авто. По данным минприроды, к 2024 году оснащённость парка машин регионального оператора должна достичь ста процентов.
Также ведётся постоянная работа по заключению договоров с предпринимателями, которые не имеют правоотношений с региональными операторами и утилизируют отходы неизвестными способами.
Но основа проблемы – всё-таки экономическая. Свалки не исчезают, потому что не устраняется основная причина их возникновения. Как признают в администрации Благовещенска, региональные тарифы по вывозу отходов стоит пересмотреть.
