Развитие амурских городов: Свободный – город, где приезжий становится местным

Развитие амурских городов: Свободный – город, где приезжий становится местным Развитие амурских городов: Свободный – город, где приезжий становится местным

ООО ВМРТ «Городские реновации»

Это серия статей «Развитие городов», в которой Петр Стрелец, руководитель Центра развития территорий и выпускник программы архитекторы.рф, будет рассказывать о мастер-планах городов Амурской области.

Мы уже рассказали о том, что же такое мастер-планы и почему они столь необходимы. А также о первопроходце в области мастер-планов: столице БАМа городе Тынде.

☝ Дисклеймер. Представленная информация является сокращенной и актуальна на момент публикации, в рамках доработки стратегии развития некоторые решения могут изменяться.

Город Свободный – самый «опытный» в мастер-планировании из городов Амурской области. Ещё в 2017 году по заказу федеральных агентств развития была создана Стратегия пространственного развития города Свободного и Объемно-пространственный регламент. Это был один из первых подобных документов в стране. Многие решения из этого документа нашли своё отражение в нынешнем мастер-плане города Свободный.

Кроме того, в 2017 году отдельным указом Правительства был утверждён долгосрочный план комплексного развития города Свободного. Его мероприятия тоже отражены в мастер-плане.

Глава Свободного Владимир Константинов:

В 2017 году была утверждена программа социально экономического развития города Свободного до 2025 года. В программу были включены основные мероприятия, которые позволили улучшить состояние инженерной инфраструктуры, увеличить количество объектов социального назначения, улучшить систему образования, а также сферу здравоохранения. Было определено порядка 53 мероприятий. На сегодняшний день из невыполненных мероприятий осталось семь, остальные завершены.

Из основных мы завершили: строительство 9-го корпуса гимназии, строительство ФОКа, реконструкцию дома культуры. Были выполнены ремонты стадионов всех школ города, и при строительстве нового корпуса гимназии был построен новый стадион. Был выполнен большой объем работы по реконструкции, модернизации и капитальному ремонту систем инженерного обеспечения. Например, у нас количество ветхих аварийных сетей по системе теплоснабжения уменьшилась на 20 % в результате проведенной работы. Была проведена закольцовка всей системы водоснабжения, и это позволило в центральной части города создать необходимое давление для того, чтобы улучшить качество поставляемой услуги по обеспечению жителей водой. Мы построили Перский водозабор, который позволил подать необходимое количество воды, с учетом перспективного развития города, выполнены работы по бурению скважин, по программе чистая вода, и это позволило обеспечить качественной водой микрорайон Суражевский и микрорайон Северный. Поэтому все эти мероприятия, которые проведены на территории города, в разы позволили улучшить качество жизни горожан.

Задачи мастер-плана Свободного

Свободный – уникальный город с большим потенциалом. Сегодня возле него строится второй в мире по величине завод по газопереработке. Скоро вокруг этого завода возникнут новые предприятия с рабочими местами и продукцией, начнёт развиваться сопутствующая экономика.

Свободный не зря называют городом президентского внимания. Благодаря решению президента России Владимира Владимировича Путина о строительстве здесь крупнейших газохимических проектов город стал активно развиваться. Вокруг газоперерабатывающего завода и газохимического комплекса возникают новые производства и предприятия, развивается социальная сфера, сюда приезжают люди со всей страны. Благодаря реализации концепции, заложенной в мастер-плане, к 2030 году Свободный станет центром газохимического кластера с высоким уровнем городской среды и сервисов. Среди проектов развития отдельно отмечу: строительство новой поликлиники и молодежного центра; реконструкция улично-дорожной сети, критической инфраструктуры и общественных пространств; модернизация сети общественного транспорта.

Ключевые задачи, которые были сформулированы по итогам анализа города перед разработкой мастер-плана:

1. 1. Повысить уровень жизни местного населения за счёт создания рабочих мест на новых предприятиях и социальных учреждений: здравоохранения, образования и прочих.
2. 2. Помочь в развитии сервисной экономике – общепиту, сфере услуг и развлечений – чтобы город стал приятным местом, где можно не только работать, но и жить.
3. 3. Поднять качество городской среды за счёт общественных пространств, улиц, повышения качества жилья и развитие коммунальной инфраструктуры.

Одна из не менее интересных, но отдельных задач – учесть близость космограда Циолковского, гости и жители которого тоже могут пользоваться сферой услуг и сервисами Свободного. Это те же отели, общепиты и другие сервисы предоставления услуг.

Слоган, на который мы ориентировались при разработке мастер-плана вместе с коллегами:

Свободный – город, где приезжий становится местным.

Глава города Владимир Константинов:

Мастер-план позволяет городу планировать своё развитие на ближайшие десятилетия так, чтобы жителям было жить комфортнее, удобнее и приятнее. Чтобы дети имели развитие и во внешкольной среде, чтобы увеличилось количество досуговых учреждений, чтобы город развивался компактно, с учетом мнений населения и с учетом того развития, которое город имеет на сегодня благодаря строительству двух крупных заводов Амурского газоперерабатывающего завода и Амурского газохимического комплекса. Поэтому воплощение самого мастер-плана в жизнь, наверное, позволит встать городу в число передовых городов с развитой инфраструктурой, с развитой системой благоустройства и наличием социальных объектов.

Газохимический кластер станет драйвером к развитию других предприятий по дальнейшей глубокой переработке материалов, которые будут произведены на Амурском газохимическом комплексе. Это позволит городу создать дополнительные рабочие места, будет приносить прибыль в бюджет города, и город сможет использовать эти средства для повышения качества жизни самих горожан, что также позволит привлечь жителей других регионов на территорию города Свободного, в целом в Амурскую область. Мы понимаем, что в ближайшие 50 лет мы будем задействованы в области газопереработки и газохимии, соответственно, образовательные учреждения должны выполнять свою миссию в подготовке кадрового персонала, обучении школьников в этом направлении. И дети Свободного, отучившиеся в таких высших заведениях, имеют возможность приехать в свой родной город и устроиться на предприятия с высокой технологичностью, культурой производства и высоким уровнем цифровизации.

Экономика

Заместитель председателя правительства Амурской области Павел Пузанов:

Экономические контуры города Свободного достаточно понятны, и мастер-план учитывает уже подготовленную экономическим блоком правительства концепцию индустриального парка и крупнейшего в стране и даже в мире газохимического кластера. В рамках мастер-плана была проработана концепция дальнейших цепочек передела и переработки продукции с предприятий газохимического кластера. Все это позволяет локализовать в черте города новые предприятия по производству продуктов, которые используются в широком сегменте потребления такие как, упаковки, пленки, трубы и стройматериалы. Мы уже сейчас видим эффект укрупнения строительной отрасли – за этот период было создано достаточно большое количество предприятий по производству строительных материалов. Второй блок развития мы связываем с малым и средним бизнесом. В рамках поручения председателя правительства разрабатывается концепция создания многофункционального бизнес-инкубатора, который включит в себя представительства центра «Мой Бизнес», банков и сферы услуг. Это позволит создать места для льготной аренды представителей малого и среднего бизнеса. Поэтому важно не только развивать крупные предприятия, но и сферу малого и среднего бизнеса в городе, а также сервисную экономику и сервисную модель Свободного.

Первая задача – привлечь инвесторов на проекты новых предприятий, которые могут быть созданы в Свободном вокруг газоперерабатывающего завода и газохимического кластера.

Cовместно с крупными компаниями были выбраны возможные предприятия, для открытия которых в Свободном есть все условия. Это производства полипропиленовой пленки, углеволокна, нетканого полотна, литьевых материалов и т.д.

На базе этих производств возникнут и другие, по созданию конечных продуктов: бытовых труб, автозапчастей, пластиковых изделий.

Все эти компании будут обеспечены и сырьем для своей деятельности, и рынками сбыта.

Сейчас прорабатываются особые условия для этих предприятий, чтобы сделать их возникновение более привлекательным для инвесторов. В возможном списке льгот: налоговые льготы, обеспечение инженерной инфраструктурой, резидентство в ТОР и другие.

На этих предприятиях должны возникать рабочие места для местного населения.

Вторая задача – обеспечить население и приезжих качественным уровнем сервиса.

Решение этой задачи также связано с развитием местного бизнеса и созданием новых рабочих мест.

К примеру, в процессе анализа и интервью выяснилось, что в Свободном не хватает отелей для приезжих, которые чаще всего посещают город в деловых целях. Для будущего отеля было подобрано место в самом центре города.

Также после анализа в мастер-плане возникли: строительство крытого рынка для местных производителей, рестораны и кафе, торговые многопрофильные центры, стрит-ритейл (коммерческие помещения на первых этажах).

Помогать местному бизнесу развиваться будет созданный Центр для малого и среднего предпринимательства. В этом Центре будут учить предпринимателей, предоставлять меры поддержки и проводить мероприятия: выставки и конференции.

Для любителей спортивного отдыха в Свободном предусмотрен ФОК, есть проект лыжной базы с загородным отелем недалеко от города и запланировано развития санатория.

Кроме того, для местных жителей и туристов есть потенциальный проект экоотеля и терм.

Термы – это современный спа-комплекса, в котором есть различные виды саун, бань, бассейнов, включая даже теплый бассейн, который сможет работать с весны до осени.

Подобные проекты, конечно же, нуждаются в подборе инвесторов и предпринимателей. Такая работа будет вестись Агентством по привлечению инвестиций Амурской области совместно с городской администрацией.

Жилье

При работе над мастер-планированием один из ключевых вопросов – где будут жить нынешние и будущие горожане, упомянутые выше. Был сделан прогноз численности населения (57 тысяч человек к 2030 году), проанализировано текущее состояние жилого фонда и аварийных домов и выбраны площадки для жилой застройки.

Таких новых районов вышло четыре – на 123 тысячи квадратных метров (и ещё один участок – под коммерческую недвижимость). Из них будут определены наиболее перспективные, и первые фундаменты под эти дома заложат уже в 2025 году.

Жильё, предполагаемое к постройке, будет строится по новым стандартам – стандартам комплексного развития территорий, который будет применяться и в Свободном и в других городах Амурской области.

Стандарт предполагает новый уровень жилья – с качественными продуманными дворами с зонами отдыха и детскими площадками, с красивыми и функциональными фасадами, с используемыми первыми этажами – как для нужд жителей дома, так и для торговли. Стандарт – обширный документ, состоящий из шести книг и множества дополнений.

Министр строительства и архитектуры Амурской области Николай Сибиряков:

Главным отличием текущих тенденций в отрасли жилого строительства от прошлых установок является то, что их базовой концепцией становится утверждение «жилье – это не только квадратные метры, но и среда в целом».

Стандарт КРТ – это документ, представляющий готовые решения по планированию кварталов, жилых комплексов, общественных пространств и даже квартир для развития рынка жилья и формирования комфортных общественных пространств в городах нашей страны. Стандарт разработан Минстроем России совместно с ДОМ.РФ и КБ «Стрелка».

Положения КРТ в настоящее время носят рекомендательный характер, но планируется их постепенный переход в нормативно-технические документы.

Основная идея Стандарта – создание проектов и общественных пространств, в которых будет соблюдаться баланс между жилой, социальной и коммерческой частями. А также соответствие таким реалиям, как быстрый рост городского населения, увеличение количества автотранспорта и растущая необходимость в социальных объектах.

Следующая по очередности, но первая по важности задача – социальная инфраструктура. Все жители Свободного рядом со своим домом должны получать качественную медицинскую помощь и иметь доступ к школьному образованию. Для этого на территории Свободного определена потребность и земельные участки под:

• — Детский сад на 350 мест;
• — Роддом;
• — ЗАГС;
• — Школу на 528 мест;
• — Поликлинику на 1 050 посещений в смену;

и многое другое.

Инфраструктура

Всё жильё и социальные учреждения нуждаются в качественной коммунальной и дорожной инфраструктуре. Это следующий уровень-слой мастер-плана.

Один из главных проектов развития инфраструктуры в Свободном – газификация, которая позволит избавиться от прочих видов топлива. Мероприятия по газификации уже идут, и они учтены в стратегии развития.

Качество воды влияет на качество жизни. Поэтому при разработке плана модернизации сетей водоснабжению было отведено особое место.

Состояние дорог в Свободном также требует приведения их в надлежащее состояние. Цель – к 2030 году сделать 85 % дорог и тротуаров города соответствующими нормативам. Это 38 километров дорог.

Как пробный проект, рекомендуется попробовать тактическое благоустройство (не требующее затрат, кроме знаков и разметки) для устройства вело-инфраструктуры – посмотреть насколько в теплое время года такие временные велодорожки будут пользоваться популярностью.

Благоустройство

На данный момент в плане городской среды Свободному есть куда развиваться, но работа уже активно идет – в этом году откроется после обновления Городской парк, а в следующем – завершат Центральную площадь.

До 2027 года должен быть благоустроен парк Железнодорожный

и площадь Лазо, на которой появится молодежный культурный центр.

В центре города, в районе городского парка, появится спортивная площадка с памп-треком и скейт-парком для подростков.

Продолжится развитие городского дендрария. Смотровые и интерактивные площадки, расширение экотроп и благоустройство зон отдыха – лишь малая часть идей развития территории. Итоговый облик определят сами жители.

Планы по благоустройству Свободного обширные, и конечно же, не останавливаются на перечисленных объектах – особый фокус благоустройства идет на улицы города, и их эстетику. Улицами города, в отличии от парков, жители пользуются каждый день. Это не только дороги и тротуары, перечисленные выше, это озеленение, лавочки, освещение для пешеходов и транспорта, дизайн-код (упорядочивание вывесок и рекламы) и многое другое.

Общий итог

Со всеми проектами, которые включены в мастер план, вы можете ознакомиться с помощью этой карты, увеличив или скачав её.

Разработана стратегия и – что дальше?

Заместитель директора АНО «Центр развития территорий», куратор проектов в Свободном в Алексей Долгов:

Мастер-план города Свободного – это не просто долгосрочная стратегия, в нем также есть дорожная карта, в которой определены основные мероприятия, сроки, бюджеты и ответственные исполнители. Поэтому есть полное понимание того, как достигать поставленных целей и задач. В скором времени документ будет утвержден на федеральном уровне. Но уже сегодня можно сказать о том, что наработки мастер-плана применяются на территории города.

Заместитель директора АНО «Центр развития территорий», руководитель Центра мастер-планов Мелания Казанцева:

После утверждения и внесения изменений мастер-план будет опубликован, и с ним сможет ознакомиться каждый житель области.

Главы городов будут отчитываться перед губернатором о ходе выполнения мероприятий, прописанных в мастер-плане.

Мы, Центр развития территорий, будем адаптировать стратегии развития городов по ходу их реализации – они будут претерпевать изменения, корректировки, дополняться или уберется часть мероприятий.

📢 Работа только начата, но главное, цели поставлены.

Над проектом работают:

Куратор разработки: АНО «Центр развития территорий».

Спонсор: Амурский газохимический кластер.

Разработчик: ООО «М4» с привлечением ИТП «Град». Использованы материалы КБ «Море» (Парк Железнодорожный), АНО «ЦРТ», ООО МП «Городские зодчие» (городской парк).